ОТ ИННОВАЦИЙ – К ЭКОЛОГИИ, ОТ ЭКОЛОГИИ – К ИННОВАЦИЯМ

Опубликовано: 21.10.2017

Выдержки из доклада подготовленного «Институтом современного развития» («Инсор»), председателем попечительского совета которого является президент Дмитрий Медведев.

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ.  СТРАТЕГИЯ «ДВОЙНОГО ВЫИГРЫША»:  ОТ ИННОВАЦИЙ – К ЭКОЛОГИИ, ОТ ЭКОЛОГИИ – К ИННОВАЦИЯМ

Экологизация политики –  императив постиндустриального развития.  Направления перехода к инновационной экономике и к экологически устойчивому развитию совпадают. Решение воспроизводящихся и усугубляющихся экологических проблем,  заложенных десятилетия назад в структуре экономики и промышленности, требуют новых подходов к технологиям,  организации производства и государственного управления.

В ближайшие 10-20 лет важным принципом социально-экономической политики и основой экологической политики должна стать стратегия «двойного выигрыша» Главной целью модернизационного сценария устойчивого развития является изменение отношения к природному капиталу страны, переход от стратегии  «наиболее эффективного исчерпания»  к технологически и экономически обоснованному сокращению уровня загрязнений,  ограничению деградации и,  в конечном счёте, к устойчивому развитию.

Ключевым условием такого перехода к устойчивому развитию является разработка и внедрение новых институциональных механизмов, ориентированных на политику так называемого  «двойного выигрыша»,  связанного с обеспечением как экономической, так и экологической эффективности.

Что делать?

В качестве срочных мероприятий для улучшения ситуации в зонах экологического неблагополучия и устранения прошлого экологического ущерба необходимо:

– воссоздание на современном технологическом уровне государственной системы мониторинга состояния окружающей среды. В современных условиях практически полного отсутствия государственного экологического мониторинга оценка реальной ситуации загрязнения среды и характеристика горячих экологических точек оказываются затруднительными;

– создание в природоохранном законодательстве раздела промышленной экологии по образцу законодательства о комплексном контроле и предотвращении загрязнений Европейского Союза. При этом должен быть обеспечен переход к современной системе нормирования, учитывающей технологические,  экономические,  географические особенности конкретного предприятия. 

Все устанавливаемые требования должны проходить открытое профессиональное обсуждение,  устанавливаться по прозрачной процедуре в едином документе (комплексном разрешении);

– радикальное повышение результативности внедрения современных инструментальных методов непрерывного контроля объёма загрязнений,  с концентрацией внимания на наиболее экологически опасных объектах и проблемных предприятиях; 

– отказ от фискального характера платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, использование этого механизма для стимулирования активности природопользователей  (зачёт платы в счёт фактических расходов на природоохранные мероприятия), а также для создания на местном и региональном уровне целевых фондов,  ориентированных на ликвидацию накопленного ущерба;

– принятие закона о зонах экологического неблагополучия;

– принятие закона о залоговой стоимости тары;

– модернизация процедур оценки воздействия на состояние окружающей среды  (ОВОС)  и государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), отражение в них соответствующих международных стандартов и требований экологических конвенций и соответствующих им требований международных финансовых институтов  (особенно в сфере реализации проектов с существенным экологическим воздействием: энергетика, химическая промышленность и т.д.);

– введение маркировки с информацией об экологических свойствах товара  (эко-маркировки)  для повышения спроса на экологически дружественную продукцию. 

rss